淺析北約情偵監整合運作體系（鄭宇欽） 北大西洋公約組織成立至今已達一甲子，透過集體安全實踐力求歐洲戰略穩定；冷戰結束後， 北約組織雖歷經存廢目的之爭辯，但恐怖行動的全球化，讓它成功地走向全球防衛組織。北約成立至今僅援用一次「第五條款」，協助美國對抗恐怖主義，其餘軍事 任務多屬於維和與警察任務。當前北約維和任務僅存「北約科索沃維和」（KFOR）與「北約伊拉克訓練任務」（NTM-I），其中北約科索沃維和任務自 1999年至今仍駐有12631人，是目前北約派駐軍隊人數最多的一項任務，此情況也反應當地政局依舊不穩定以及科所謂局勢對於北約會員國之戰略穩定造成 衝擊?酒店打工C 北約組織雖有秘書長與其他幕僚機構，協同處理多項軍事、維和與警察任務，但是北約的軍力與情偵監（ISR）系統仍須仰賴會員國的協助；經過北約會員國之領 袖協助，專屬北約部隊已經成型—北約快速打擊部隊（NRF）。2002年9月美國防部長倫斯斐（Donald Rumsfeld）提案成立北約專屬部隊，此提案立即獲得多數會員國支持，並在同年11月布拉格高峰會上提出「布拉格能力承諾與北約軍事指揮架構之基本修 正」（Prague Capabilities Commitment and the fundamental revision of the NATO military command 帛琉 structure）作為規劃成立北約快速打擊部隊的藍圖，並於2006年11月里加（Riga）高峰會上宣佈成軍，並規定該部隊由會員國每半年輪流提供 陸海空三軍並規定此部隊之上限為25000人。 布拉格與里加高峰會雖順利催生北約專屬部隊，但於其專屬的情偵監部隊依舊胎死腹中；受限於會員國堅守基本國安利益與安全之底線，北約情偵監能力依舊仰賴會 員國協助，而北約則成立北約空軍軍備大隊第四大隊（NATO Air Force Armaments Group Air Group IV）負責整合與再處理會員國提供的情資，成為情報與資訊交流與再應用的平台，藉此順利支援?結婚西裝_約部隊軍事行報，以期完成戰鬥、維和與警察任務。北約情資流架構 自1990年起，北約空軍軍備大隊第四大隊已開始負責規劃北約情資流架構；北約的情報與資訊來源，大多由會員國提供，但是第四大隊依舊會再情資流傳遞期 間，透過最新及時資訊的修正再度製作情報，回饋給會員國使用。北約組織沒有專職情報機構，因此欠缺人力情報能力，此類型情報十分仰賴會員國提供；雖北約所 屬三軍戰鬥人員與軍備依舊由會員國提供，但在執行與訓練期間所衍生的情報流，則為北約組織的共有與共享財，其中影像情報（IMINT）、訊號情報 （SIGINT）、電子情報（ELINT） 酒店兼職是北約最常見與使用的情報來源；值得注意地，針對這三類資訊與情報，北約亦會對外採購商業衛星所收集的情報。 另一方面，北約情資流之傳遞與運用大量倚賴網路，北約建置的專網不僅能自動地將資訊與情報傳遞給合適的使用者，並且此專網「智慧拉引」（Smart Pull）功能會自動申請或者轉換其他與情偵監標的之關連性情報。除此之外，北約整合運作設計研究組（NATO Interoperability Design Study）自1990 年開始已著手打造情資流架構，其中針對資料鏈、資料器、存取器等影響情資流標準化的關鍵項目進行重大的革新。北約NIIS為ISR主體架構 北約情偵監整合運 宜蘭民宿作體系（NIIA）是整合會員國情偵監社群的一套體系，根據第四大隊的規劃這套體系由「自由形態資料交換」（unstructured data exchange）、「計畫性資料交換」（structured data exchange）、「安全資料分享」（Seamless Sharing of Data）與「安全資訊分享」（Seamless Sharing of Information），其中安全資訊分享項目須由共同處理資訊步驟才能完成。 另一方面，北約情偵監整合運作體系亦透過收集協調與情報需求管理（CCIRM）機制的協助強化北約的情偵監能力。北約組織成立情偵監整合運作體系之用意希 望能改善資訊融合為情報的品質、改善情報至各指揮階層的傳遞能力、情報分配 燒烤能力、與及時情報的彈性整合能力等。 除此之外， 建構北約情偵監整合運作體系之第二用意在於標準化各國情偵監彙報、整合、運用與行動之能力，就是所謂的北約情偵監標準化協定（STANAGs）；當前北約 情偵監活動之標準化共有「航空偵查情報報告模式」（STANAG 3377）、「第二手影像模式」（STANAG 4545）、「標準影像典藏界面」（STANAG 4559）、「進階資料儲存」（STANAG 4575）、「地面移動標的顯示模式」（STANAG 4607）、「電子情報報告模式」（STANAG 4633）、「航空偵查影像錄影界面」（STANAG 7024）與「影像系統之資料鏈整合運作」（STANAG 7085）等項目，透過標準化協定途徑，成功 酒店工作地整合北約組織會員國所提供的情偵監資料外，北約指管通訊局（NATO C3 Agency）經常針對情偵監整合運作體系進行研究與改進，這讓北約組織所屬的情偵監具有雙邊、多面向的能力。結語 北約情偵監整合運作體系具備整合、收集、分析、儲存與修正的能力，此系統不僅用於支援北約戰鬥、維和與警察任務，並且也應用於戰區導彈防衛系統、地面戰鬥 任務與空中指揮暨管制架構等，可謂是北約當前主流的情偵監整合體系；透過此體系，北約組織可補其無專屬情報機構之遺珠之憾。雖然有此缺憾，但是北約情偵監 整合運作體系之效能獲得多數會員國的認同，並將其體系延伸至其他國際組織之維和部隊應用，如：聯合國與歐盟派 東森房屋遣的維和任務。其中由多國部隊組成的國際安全 協助部隊（ISAF），負責阿富汗當地的維和與警察任務，亦是採用北約情偵監整合運作體系整合多國提供的資訊與情報。 北約情偵監整合運作體系著重敵軍動向、敵軍兵力部屬與敵軍軍力等軍事情報領域，提供及時與預警的軍事情報給參與軍事行動的各級指揮單位作為判斷。除此之 外，北約情偵監整合運作體系另一項貢獻就是推動情偵監標準化，並且將整合運作體系劃分為「模擬資料鏈」、「點對點數位資料鏈」與「傳送資料鏈」等三種次體 系，細膩地處理會員國或北約軍隊所提供的及時或預警情偵監資訊與情報。 回首北約組織成立一甲子，當年倡導集體安全制度與實踐，希望擊眾人之?結婚西裝O對抗軍事強權；但集體安全制度卻是由多國拼湊的貼補式安全，倘若無有效率的整合多方 兵力、軍備與情報，集體安全恐淪為唐吉科德的軍魂。因此北約組織成立至今，不僅每年定期舉行軍事操演，更針對其情報、偵查與監控行動整合運作不斷地進行更 新。孫子兵法間篇提到，「成功出於眾者，先知也。先知者，不可取於鬼神，不可象於事，不可驗於度。必取於人，知敵之情者也。」孫子兵法的見解在此印證，精 確的情報與資訊來源及整合，才能成功地掃除戰爭之霧取得軍事勝利。（本文刊登在青年日報軍事論壇版，2010.12.6，版7） .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 賣房子 .
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